La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha pronunciado un fallo histórico a favor del Gobierno del Estado de Nayarit.
Durante la sesión pública celebrada este lunes, el Pleno de la SCJN declaró la validez constitucional de la promulgada Ley del Fondo de Ahorro para el Retiro Digno de las Trabajadoras y de los Trabajadores del Estado Libre y Soberano de Nayarit, la cual no sólo recibió el aval del Poder Judicial, sino que también fue reconocida y felicitada por presentar un sistema de ahorro novedoso que promete solucionar desde el ámbito local el problema pensionario de la entidad.
Fue a principios de 2023, cuando el gobernador de Nayarit, Miguel Ángel Navarro Quintero, sorprendió a la opinión pública con la presentación de un nuevo esquema pensionario que junto a su equipo jurídico y financiero habían preparado para evitar el inminente colapso de las finanzas de la entidad.
Durante la presentación de este nuevo plan, las voces del Gobierno del Estado de Nayarit dieron a conocer la situación crítica que vivían las finanzas públicas del estado, y la insostenibilidad del fondo de pensiones de la burocracia, que durante años fue utilizado por administraciones para sortear los retos financieros que aparecían en el camino, además de que revelaron ciertos vicios de la burocracia que no cumplía con las aportaciones y en algunos casos de corrupción se jubilaban con salarios de hasta 100 mil pesos.
La promesa de un nuevo modelo híbrido de pensiones inspirado en el caso de éxito que significó el creado por la ciudad de Quebec en Canadá, trajo un nuevo clima de esperanza para la administración estatal, que presentó formalmente la iniciativa ante el Congreso del Estado de Nayarit, lo cual dividió opiniones, generando un ambiente de confrontación del gobierno con los gremios burócratas, que no impidió que el 16 de marzo de 2023, se promulgará la nueva ley.
El caso fue presentado ante la Comisión de la Defensa de Derechos Humanos en Nayarit, quien trasladó la situación a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para juntos presentar un proyecto de inconstitucionalidad en contra de esta nueva ley, que quedó plasmada en las carpetas 99/2023 y 100/2023, en las cuales se alegaban incertidumbre jurídica para trabajadores privados, incompetencia del Congreso para regular sobre la seguridad social de los privados, indebida supletoriedad de normas, así como aplicabilidad de normas diversas a las leyes de transparencia para reservar información.
Proyectos que, a más de un año, finalmente fueron analizados por los ministros y las ministras de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quienes refutaron las objeciones que habían presentado los equipos jurídicos de los ombúdsmanes, centrándose en el que consideraron el punto más relevante que refiere a la competencia del Congreso del Estado de legislar sobre esta materia.
Al posicionarse el ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena consideró que si bien es cierto que a través de una reforma a la ley en 1999 se excluyó a las legislaturas locales para reformar sobre las pensiones de los trabajadores, con la finalidad de evitar que las entidades compitieran en una carrera regulatoria que disminuyera los derechos laborales a cambio de obtener una mayor inversión privada, el nuevo fondo de ahorro nayarita se aleja de este supuesto al presentarse como una opción para incrementar las prestaciones de los trabajadores en la entidad.
Por su parte, el ministro Javier Laynez Potisek explicó que parte de la validez constitucional de esta legislación radica en que el Gobierno del Estado de Nayarit anunció que este fondo se va adherir o contratar los servicios de la AFORE XXI con Banorte: “Creo que sí hay competencia para crear un fondo que va a ser administrado mediante una Afore, siempre y cuando, con toda claridad se diga que la Afore se sujeta a la Legislación Federal en la materia”.
Mientras tanto, la ministra Ana Margarita Ríos Fajat secundó lo presentado por sus compañeros y reconoció al nuevo esquema construido por el gobierno de Miguel Ángel Navarro: “Me parece que en la legislación que estamos analizando, encontramos que el Estado de Nayarit diseñó un sistema novedoso, donde observó que en el régimen federal (tanto en el sector privado como en el público), la tendencia para los sistemas de pensiones apunta a las llamadas cuentas individuales y Afores”.
Asimismo, el resto del Pleno, salvo el ministro Luis María Aguilar Morales que mostró una postura a favor del plan, voto en contra del proyecto promovido por los ombúdsmanes, alegando principalmente que la acción de inconstitucionalidad se presentó de manera errónea.
La decisión de la Suprema Corte de Justicia de la Nación valida la soberanía de Nayarit para crear su nuevo sistema de previsión social en materia de pensiones y jubilaciones y consecuentemente, que el Sistema Pensionario Local sea a través de una AFORE, regulada por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
UNA REVOLUCIÓN FINANCIERA PARA NAYARIT
La Ley de Fondo de Ahorro para el Retiro Digno de las Trabajadoras y Trabajadores del Estado Libre y Soberano de Nayarit, fue creada con la finalidad de convertirse en un tanque de oxígeno para las finanzas estatales.
A través de un sistema de retiro digno y apropiado para cada trabajador, la legislación compromete al gobierno del estado a guiarse con transparencia y rendición de cuentas en el manejo del fondo de pensiones de la burocracia, otorgando grandes beneficios a cada trabajador, como la creación de una cuenta individual que le permita tener mayor control de su plan de retiro: “Los trabajadores saben cuánto dinero tienen desde el primer día que empiezan a cotizar, ya que a través del estado de cuenta se puede ver el historial y la acumulación de los recursos… el dinero permanece en las cuentas ganando rendimientos aunque se deje de trabajar, es decir el dinero no se pierde”, se lee en la iniciativa que fue promulgada en marzo de 2023.
Dicha ley, no sólo se enfocó en generar un mayor orden y colocar candados al esquema pensionario de la entidad, sino que abre la oportunidad para que el Gobierno del Estado de Nayarit y los propios trabajadores generen rendimientos reales por los ahorros que realizan para su retiro, lo cual se espera lograr con la creación del Fondo Soberano Nuevo Nayarit S.A.P.I de C.V, el cual a través de un fideicomiso obtendrá recursos y bienes del fondo de ahorro, para generar inversiones en empresas y proyectos que tengan impacto económico en el estado, produciendo ganancias tanto para la administración estatal como para los trabajadores inscritos en este nuevo sistema de pensiones.
De acuerdo con datos de la Secretaría de Administración y Finanzas, tan sólo este año, el fondo de ahorro ha generado ganancias de más de 3.2 millones con los intereses que se han obtenido tras el depósito de 110 millones de pesos que ha realizado la administración estatal de enero a julio.
